領導干部因私出國(境)管理平臺
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(一)???? 項目背景:
根據黨中央《關于轉發(fā)中共中央組織部公安部關于開展違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件專項治理工作的通知》相關文件的落地,各地方組織部展開關于收集處級干部相關因私處境證件,從而進行集中制管理。隨著證件數(shù)量的增多,關于證件方面的科學化、規(guī)范化管理成為各地機關急需解決的疑難問題。傳統(tǒng)的證件存放管理方式,雖然能有效的解決證件的安全問題,但是在于證件相關信息更新不及時,證件存取麻煩,無法形成一套高校的流程體系。
另外,部分領導干部對有關規(guī)定和手續(xù)不了解,在報送材料過程中出現(xiàn)漏報、錯報等現(xiàn)象;同時,個別領導干部出國(境)回來后不及時向組織部門填報《出國(境)回執(zhí)單》。為規(guī)范因私出國(境)證件的辦理、保管和使用,切實加強對處級以上領導干部(含離退休的省管、市管干部、轉制社區(qū)“兩委”班子成員,下同)因私出國(境)管理,根據《中共中央組織部關于進一步加強領導干部出國(境)管理監(jiān)督工作的通知》(組通字〔2014〕14號)等文件精神,結合諸暨市實際,進行信息化系統(tǒng)建設。
(二)???? 現(xiàn)狀分析
2.1、證件數(shù)量太多,保管不易
現(xiàn)有證件數(shù)量多,現(xiàn)在都是統(tǒng)一放在幾個傳統(tǒng)檔案柜里面來進行存放。雖實現(xiàn)了集中保管,但對應的單一證件存取的時候,比較繁瑣;
2.2、現(xiàn)管證件有效期無法得到及時的提醒
在管證件有沒有到期,無法形成有效的提醒。現(xiàn)有工作中,都是通過EXCEL或者WORD表格等格式進行相關管理,需要人為的主動去篩選排查,才能發(fā)現(xiàn)相關到期證件,信息更新不及時;
2.3、在海量證件中,無法高效的查找存取指定的證件,工作效率相對較低
現(xiàn)有證件存取流程,都是按照部門單位,通過信封分類統(tǒng)一保管,在找指定證件的時候耗時較長;
2.4、證件借出未還只能通過人為或者紙質相關文檔來進行提醒
證件借出登記,都是通過紙質或者EXCEL等形式進行登記,沒有一套及時有效的統(tǒng)計分析手段,而且在實際操作過程中,由于借出人事務繁忙,往往不能及時的把借出證件歸還,而保管人員針對海量借出證件,無法形成智能化提醒;
2.5、人為干擾因素很大,出現(xiàn)問題沒有有效的追溯機制
證件存放、記錄等,都是人為操作,人為因素干預很大,即使出現(xiàn)證件丟失、領用錯誤,也沒有一套有效的追溯倒查機制;
2.6、部分干部多次出國沒有及時有效的預警
由于通用的傳統(tǒng)方式辦公,干部出國次數(shù)往往只能通過人為的去記錄次數(shù),所以在針對多次出國的干部,在排查的時候,無法及時進行信息查詢而做到準確管控;
2.7、審批時間長、送審材料不全
現(xiàn)有審批涉及多組織、多部門,送審人員要跑多個單位,耗時較長。同時部分領導干部對有關規(guī)定和手續(xù)不了解,在報送材料過程中出現(xiàn)漏報、錯報等現(xiàn)象。
2.8、報表統(tǒng)計工作耗時長
根據現(xiàn)有的工作模式,數(shù)據報表統(tǒng)計麻煩,需耗大量的時間人為整理數(shù)據生成報表;
(三)???? 建設目的:
針對上訴問題,我司多次于使用部門進行需求溝通,本次信息化系統(tǒng)建設目的主要有以下幾個重點:
3.1管理機制建設:建立一套科學的證件管理機制,通過信息化手段,有效的把這套管理機制進行監(jiān)控;
3.2 數(shù)據中心庫建立:建立諸暨市領導干部因私出國(境)數(shù)據中心庫,為數(shù)據分析提供數(shù)據支撐,實現(xiàn)人員信息電子化;
?3.3審批流程建設:通過信息化手段,建立線上審批流程,實現(xiàn)全流程無紙化審批,加快審批進度;
3.4高效率:通過先進的物聯(lián)網整合技術,形成一套高效的證件檢索體系,方便證件的存取;
3.5避免人工影響:通過條碼\RF等技術手段,形成全程無紙化信息傳遞,有效的減免人為因素在操作過程中的影響;
3.6預警體系的建立:通過信息化手段,建立高速、有效的預警體系,可以逐級預警,解決日常證件管理證件信息傳遞的孤島。如人員多次出國提醒、證件有效期提醒、證件借出未還提醒、人員超期在外提醒等;
3.7智能化報表分析:系統(tǒng)建立后,可以依據系統(tǒng)相關數(shù)據生成管理者所需報表,大大減少日常工作中,因為報表的統(tǒng)計而花費的時間,通過系統(tǒng),可直接根據報表格式,導出數(shù)據形成報表。
(四)???? 方案概述:
因私出國(境)證件管理系統(tǒng)解決方案是杭州群策網絡科技有限公司根據政府相關
單位提出因私出國相關證件進行集中制管理需求的基礎上,多方實地考察方案可行性后進行研發(fā)設計。
系統(tǒng)架構主要采用B/S架構,該架構有效的保證數(shù)據的安全以及異地部署等問題,使
服務器端管理和客戶端應用更高效和便捷.數(shù)據實時性方面,本架構有效的保證了業(yè)務、操作的實時性交互.系統(tǒng)主要使用ExtJs客戶端技術無需加載任何插件即可實現(xiàn)豐富的表單應用,采用手機APP(安卓手機或平板)代替?zhèn)鹘y(tǒng)PDA掃描槍進行條碼掃描,提供更強大用戶體驗,與智能儲物箱的嵌入式程序開發(fā)集成,通過APP可控制柜門的打開,同時同步后端管理系統(tǒng)出入庫狀態(tài),方便工作人員的證件出入庫操作。手機APP的開發(fā)模式為混合模式即cordova + html5。儲物柜系統(tǒng)主要以RFID技術、web應用技術、嵌入式系統(tǒng)技術等主流物聯(lián)網技術為依托,實現(xiàn)對儲物柜、設置于儲物柜上的電子密碼鎖、對電子密碼鎖進行控制的控制系統(tǒng)、系統(tǒng)電源、與控制系統(tǒng)連接的高清監(jiān)控系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)和通信模塊,以及與所述通信模塊通過通信網連接的用戶通信終端控制。
本系統(tǒng)由主要由證件管理系統(tǒng)、條碼管理系統(tǒng)、智能柜控制系統(tǒng)、 WindowCE控制
終端、和電子儲物系統(tǒng)等五部分組成。其中證件管理解決方案軟件應用層主要實現(xiàn)管理層上的需求,包括:證件信息數(shù)據化、證件出入庫統(tǒng)計、分析、智能揀貨、智能預警提醒等功能;本方案硬件控制層主要為證件的安全儲物實現(xiàn)硬件支撐。通過軟件控制自動化貨柜,以“即時存取即時開門”原則,整合條碼應用,對證件實行一人一條碼機制,從而實現(xiàn)科學化的保管。
同時,在系統(tǒng)的建設中,除正常的證件管理之外,整合一體化的審批流程,實行線上實施審批流程,全過程審批留痕,從而避免紙質在報送材料過程中出現(xiàn)漏報、錯報等現(xiàn)象。此外,系統(tǒng)能夠對在管干部出國情況能夠自動預警,減少人為判斷造成的失誤。
(五)???? 部分客戶案例:
以下是公司目前部分組織部部分客戶案例:
(六)???? 應用效益:
5.1高效存取:證件存取效率提高90%以上,原證件的查找、存取需要幾分鐘的時間,通過系統(tǒng)以后,可實現(xiàn)幾秒完成證件的存??;
5.2提高辦公效率,實現(xiàn)無紙化辦公:不用拿著各種文件、申請、單據在各部門跑來跑去,等候審批、簽字、蓋章,而是利用快速而廉價的網絡傳遞手段,發(fā)揮信息共享功能來協(xié)調單位內各部門的工作,減少工作中復雜環(huán)節(jié);
5.3有效解決證件提醒問題:通過系統(tǒng),可以完美實現(xiàn)證件的有效期到期提醒、證件借出未還提醒、以及人員出國次數(shù)管控。并可按照管理者的需要進行逐級預警或者提醒;
5.4溯源:審批流轉全程電子化留痕、存儲證件的信息完整性、詳細記錄證件日志數(shù)據,方便事后追溯;
5.5報表:多樣式、多維度數(shù)據報表分析,有效解決日常管理中數(shù)據分析的需要。